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加强出口退税货物管理
　　针对含、铂金成分的货物和钻石及其饰品税严重货物，规定了原材料成本不80%的标准，即，通知和公告规定：出口企业和其他单位出口的货物（不包括本通知附件7（《含、铂金成分的货物和钻石及其饰品的具体范围》）所列货物），如果原材料成本80%以上为附件9（《原料名称和海关税则号表》）所列原料的，应执行该原料的增值税、消费税政策，对应税率为该原料退税率。
　　出口申报期限延长至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内
　　出口申报期限的放宽力度，由原来的大多数90天期限延长至次年4月30日前（货物报关开具《代理出口货物证明》到次年4月15日前）的各增值税纳税申报期内；据公告申报期限大致分以下几种，逾期不给办理相关手续：
　　1、需要报关出口，企业应在货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内，收齐有关凭证，向主管税务办理出口货物增值税、消费税免退税申报。
　　2、其他视同出口货物和对外提供加工修理修配劳务，属于非报关出口销售的，为出口或普通开具之日起，出口企业或其他单位应在次月至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内申报退（免）税。
　　3、输入特殊区域的水电气。企业应在购进货物增值税的开具之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内向主管税务申报退税。
　　4、委托出口的货物，受托方须自货物报关出口之日起至次年4月15日前，向主管税务申请开具《代理出口货物证明》（附件31），并将其及时转交委托方，逾期的，受托方不得申报开具《代理出口货物证明》

2010年6月22日财政部 国家税务总局《关于取消部分商品出口退税的通知》（财税[2010]57号）：经批准，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退税：
1、部分钢材；
2、部分有色金属加工材；
3、银粉；
4、酒精、玉米淀粉；
5、部分农药、、化工产品；
6、部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。

国家增加或减少的出口退税并非全部由中国出口企业获得或承担。中国提高出口退税率时，外国进口商往往压低中国出口商品价格，国家增加的退税支出，有一部分变成了外国进口商节约的进货成本。国家降低出口退税率时，中国出口企业增加的成本往往由三方面承担，一是供货企业在价格上让一块，二是出口企业从盈利中消化一块，三是外国进口商消化一块。三方共同承担减弱了降低退税率对外贸出口的影响。

近日财政部、国家税务总局发出《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）（以下简称通知），国家税务总局同时以公告的形式发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（国家税务总局公告2012年24号）（以下简称公告），全面清理和规范出口退税政策，进一步明确了出口货物退（免）税的基本要素包括：退（免）税范围、税种、税率、计税依据、申报期限等。
　　但是对于一些出口敏感问题没有明确，比如转厂规定、下游结转的抵减政策还是地方“百花齐放”；享受增值税优惠的产品出口是否退税如何退税并未提及，如软件即征即退，疾人享受先征后返增值税优惠政策出口是否退税；对于出口收汇核销改革涉及相关出口退税管理调整也未明确。同时有些规定也有待于新，如外贸企业核算要求（外贸企业应单设账核算出口货物的购进金额和进项税额，若购进货物时不能确定是用于出口的，先记入出口库存账，用于其他用途时应从出口库存账转出），购进时是否用于出口，这是个主观的问题，企业可以先确定用于内销，先抵扣，若要改变意图用于出口，在再进行转出口。同时财税 [2012]39号和国家税务总局公告2012年24号与一些没有作废的相关文件 规定衔接是个课题。
　　扩大了出口退税货物的范围
　　政策总体方向是梳理、整合、规范和放松，扩大了收购出口视同自产出口退税范围，规定大型守法企业，同类型或具有相关性货物出口可视同自产货物退（免）税，也就是财税[2012]39号规定的“集团内成员企业收购出口的成员企业及集团公司生产的货物，可视同自产货物退（免）税”，同时视同自产货物范围还包含了生产自产货物的外购设备和原材料，这对于无法自产，视同自产和列明退税的货物来说，无疑是政策放宽的受益对象。
　　原来视同内销范围调整为免税范围
　　根据原《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发[2006]102号）规定的五种视同内销的货物：
　　1、国家明确规定不予退（免）增值税的货物；
　　2、出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物；
　　3、出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务补齐有关凭证的货物；
　　4、出口企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物；
　　5、生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物。
　　财税[2012]39号文件规定出口企业或其他单位未按规定申报或未补齐增值税退（免）税凭证的出口货物劳务属于增值税免税政策的出口货物劳务范围。具体是指：
　　1、未在国家税务总局规定的期限内申报增值税退（免）税的出口货物劳务；
　　2、未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的出口货物劳务；
　　3、已申报增值税退（免）税，却未在国家税务总局规定的期限内向税务补齐增值税退（免）税凭证的出口货物劳务。
　　这三种情况刚好属于国税发[2006]102号 规定的三种视同内销情况 需要计提销项税额或征收增值税。财税[2012]39号文件却规定以上三条属于实行免征增值税的范畴，国税发[2006]102号的相关规定应予以作废。那么免税的管理和后续政策跟进也将是一个课题。
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