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降低出口退税率不违背WTO的规定。按照WTO的规则，出口退税力度不能过“零税率”，否则将被视为对出口产品的补贴，受到制裁。但一国可以根据自己的、经济目标和财政承受能力，从实际出发，在法定征税税率以内，确定适当的出口退税水平，既可以选择退税和不退税，也可以选择多退税和少退税。
出口退税只是影响外贸出口的因素。在市场需求规模一定的情况下，出口商品竞争力是影响出口规模的主要因素。出口退税之所以能发挥鼓励出口的作用，在于出口商得到国家出口退税后，可以通过降低出口商品价格的方式增强其产品在市场的竞争力。但劳动力成本、原料成本、运费等都是影响价格的因素，除价格外，技术水平、效应、售后服务等诸多因素也会影响出口商品的竞争力，因此，出口退税只是影响出口商品竞争力并进而影响出口的因素。
近日财政部、国家税务总局发出《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）（以下简称通知），国家税务总局同时以公告的形式发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（国家税务总局公告2012年24号）（以下简称公告），全面清理和规范出口退税政策，进一步明确了出口货物退（免）税的基本要素包括：退（免）税范围、税种、税率、计税依据、申报期限等。
但是对于一些出口敏感问题没有明确，比如转厂规定、下游结转的抵减政策还是地方“百花齐放”；享受增值税优惠的产品出口是否退税如何退税并未提及，如软件即征即退，疾人享受先征后返增值税优惠政策出口是否退税；对于出口收汇核销改革涉及相关出口退税管理调整也未明确。同时有些规定也有待于新，如外贸企业核算要求（外贸企业应单设账核算出口货物的购进金额和进项税额，若购进货物时不能确定是用于出口的，先记入出口库存账，用于其他用途时应从出口库存账转出），购进时是否用于出口，这是个主观的问题，企业可以先确定用于内销，先抵扣，若要改变意图用于出口，在再进行转出口。同时财税 [2012]39号和国家税务总局公告2012年24号与一些没有作废的相关文件 规定衔接是个课题。
扩大了出口退税货物的范围
政策总体方向是梳理、整合、规范和放松，扩大了收购出口视同自产出口退税范围，规定大型守法企业，同类型或具有相关性货物出口可视同自产货物退（免）税，也就是财税[2012]39号规定的“集团内成员企业收购出口的成员企业及集团公司生产的货物，可视同自产货物退（免）税”，同时视同自产货物范围还包含了生产自产货物的外购设备和原材料，这对于无法自产，视同自产和列明退税的货物来说，无疑是政策放宽的受益对象。
原来视同内销范围调整为免税范围
根据原《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发[2006]102号）规定的五种视同内销的货物：
1、国家明确规定不予退（免）增值税的货物；
2、出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物；
3、出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务补齐有关凭证的货物；
4、出口企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物；
5、生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物。
财税[2012]39号文件规定出口企业或其他单位未按规定申报或未补齐增值税退（免）税凭证的出口货物劳务属于增值税免税政策的出口货物劳务范围。具体是指：
1、未在国家税务总局规定的期限内申报增值税退（免）税的出口货物劳务；
2、未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的出口货物劳务；
3、已申报增值税退（免）税，却未在国家税务总局规定的期限内向税务补齐增值税退（免）税凭证的出口货物劳务。
这三种情况刚好属于国税发[2006]102号 规定的三种视同内销情况 需要计提销项税额或征收增值税。财税[2012]39号文件却规定以上三条属于实行免征增值税的范畴，国税发[2006]102号的相关规定应予以作废。那么免税的管理和后续政策跟进也将是一个课题。
原税法对外贸企业和生产企业的出口申报期限规定如下：
1、根据原国家税务总局<<关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知>>(国税发[2004]64号)三条规定：出口企业应在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税〉上的出口日期为准，下同）起90日内，向退税部门申报出口货物退（免）税手续。逾期不申报的，除另有规定者和确有特殊原因经地市级以上税务批准者外，不再受理该笔出口货物的退（免）税申报。
生产企业自营或委托出口货物未按本通知三条规定期限申报退（免）税的，主管其征税部门应视同内销货物予以征税。对出口企业出口货物纸质退税凭证丢失或内容填写有误，按有关规定可以补办或改的，出口企业可在本通知三条规定的申报期限内，向退税部门提出延期出口货物退（免）税申报的申请，经批准后，可延期3个月申报。
2、根据原国家税务总局关于外贸企业申报出口退税期限问题的通知(国税函[2007]1150号)规定外贸企业在2008年1月1日后申报出口退税的，申报出口退税的截止期限调整为，货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税〉上的出口日期为准）起90天后个增值税纳税申报期截止之日。
出口退税对外贸出口的支持力度过大，会对出口产生影响。近些年，我国许多出口商品运到外国后遭到调查，中国已经成为的受害国，其中虽然不乏贸易保护的原因，但也与我国许多商品竞相压价导致价格太低也有很大关系。出口商之所以能压价，主要是基于国家的退税支持。在某些情况下，出口价格被外商压低后，出口量却没有增加，实际出口额反而下降了。
出口退税作为财政支出的一种方式，不能置于一种于其他各项支出需要而足额保证的地位。我国财政一直面临强大的支出压力，养老、教育、科研、环保等许多方面的支出缺口都很大。在这种情况下，应在统筹考虑各项支出需要和财力可能的基础上，相应安排退税支出的规模。